在线访谈丨助力高新九龙坡建设发展 地税部门全力提升“三个指数”

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09-05 17:57 首页 重庆地税


“改革要从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起,让全社会感受到改革带来的实实在在的成果……”这是党中央规划的改革路径,也是全面深化改革的着力点和落脚点。

近年来,地处重庆主城区的九龙坡区提出了建设“高新九龙坡、美丽山水城”的奋斗目标,获批国家自主创新示范区,努力建成全市乃至长江上游地区重要的创新驱动中心。九龙坡区地税局紧跟区域发展,积极践行征管体制改革。


日前,九龙坡区地方税务局党组书记、局长廖向阳做客华龙会客厅,细数纳税服务如何为区域发展激发活力,增添动力,提升“三个指数”。



强化征管

管户制度变税种集成管理 

明确“责任清单”与“免责清单”


征管体制改革前,九龙坡区地税局实行的是管理员管户制度,就是一个管理员管理服务一个片区的纳税人。征管体制改革后,面对人均管户是全市平均水平1.9倍的现状,面对税务机关和纳税人信息不对称、财务核算日趋复杂、管理压力日益加大、执法风险愈来愈高的状况,九龙坡区地税局愈发感受到压力。


 如何破解?


“要实现个人到团队、管户到管事的转变,那么实行税种集成管理迫在眉睫。”九龙坡区地方税务局党组书记、局长廖向阳表示,在重庆市地税局的指导下,九龙坡区地税局主动承担先行先试任务,探索税种集成管理的实施路径,全面取消管理员管户制度,在税务所实行税种管理员制度,按照税种进行定岗定责,对辖区企业进行大数据分析,强化税种的精细化管理,及时帮助企业进行纳税风险控制。


管理员管户制度实行了这么多年,突然转变到税种集成管理制度,这让纳税人十分不适应。刚刚开始的时候,纳税人还按照遇事找管理员的思路,干部职工也存在一些推诿现象,纳税人常常反映“找不到‘管理员’了”。


针对这种情况,九龙坡区地税局及时加大宣传力度,按照纳税服务规范引导纳税人前往纳税服务中心办理一般涉税事项,对于纳税人直接找到税务所的,九龙坡区地税局积极落实好首问责任制,实行纳税服务事项AB角制度,防止出现推诿现象。


改革后,不但要加强外部服务,也要加强内部管理。为了防止“懒政”现象的出现,九龙坡区地税局以“全国法治税务基地”成功创建的有利契机,出台了“责任清单”,同时试行“免责清单”。“责任清单重在清权、确权、晒权,免责清单重在建立容错纠错机制,做到权责清晰,让人人明确身上的责任,同时为想干事怕出错的同志提供了容错制度保证。”廖向阳表示。


“责任清单”和“免责清单”都包括啥内容?


“‘责任清单’主要目的就是亮界限底,一方面是清权,认真落实‘放管服’要求,大力开展税收行政权力清查工作。目前,我们保留了8大类109项行政权力责任事项。另一方面是确权,针对权力责任事项,建立起权责边界明晰的权责体系,并向纳税人公示,主动接受监督。‘免责清单’主要是制定了容错纠错机制(试行),明确了4大类11项内容,营造起改革创新、敢于担当的良好环境。”廖向阳介绍。


助力创新

积极走访调研宣传 

让企业尽知尽享税收红利


近年来,九龙坡区好消息频频传来,高新区成功获批建设国家自主创新示范区、被市委市府赋予建设“西部创新中心窗口”重任、成功纳入中国(重庆)自由贸易试验区范围,如何助力地方经济更好、更快地发展,成为地税部门思考的重要方向。



“近年来,我们坚持把握‘一带一路’和长江经济带战略机遇,积极调研九龙坡区八大板块布局的建设情况,实行局班子成员对口联系板块制度,同时加强多部门合作,积极开展联合宣传,让社会大众更好地了解税收,让更多企业懂税收、享受税收改革红利。”廖向阳表示。


“多亏了地税工作人员,平时经常会上门调研、宣传税收优惠政策,帮助公司降低成本提高了竞争力。”重庆志成机械股份有限公司财务人员说道,公司努力扩张海外市场,在巴基斯坦、越南等国家设立公司,开展贸易往来,目前主营业务产品已占全球30%份额。九龙坡区物流企业的代表明品福物流公司是获益者之一,从2013年起,九龙坡区地税局为其依法减免了各项税收1600万元,为企业“走出去”增添动力。


国家正在大力推进“大众创业、万众创新”,去年,九龙坡区也成功入围国家小微企业创业创新基地城市示范,为了助力小微企业发展,九龙坡区地税局实施“三个环节”跟踪管理,让小微企业应享尽享税收优惠。“一是在宣传环节,做到宣传全覆盖。二是在申报环节,做到实时监控。三是在分析环节,做好追踪问效。”廖向阳表示。


数据显示,2016年,九龙坡共有7717户小微企业享受所得税优惠,享受金额897.05万元,政策受惠面达100%。2017年1季度共有7128户享受所得税优惠,享受金额200.91万元,政策受惠面达到100%。


对于小微企业来说,资金是一个难题,对此,九龙坡区地税局加强银税合作,先后与中国工商银行股份有限公司重庆九龙坡支行、中国建设银行股份有限公司重庆杨家坪支行签订“征信互认 银税互动”合作框架协议,支持守信企业特别是小微守信企业健康发展。“比如重庆志成机械股份有限公司一直是A级纳税人,目前银行授信额度为18亿元,为企业的扩大再生产创造了畅通的融资渠道。”廖向阳介绍道。


优化服务

办税流程“减负”体验“加码” 

全力提升“三个指数”


“商事制度改革后,只需要向工商部门提交一份申请表格和一套申请材料,就能办理工商及税务登记,太方便了。”九龙坡区一家创业公司负责人感叹道。


这只是九龙坡区落实“放管服”的一个缩影,近年来,九龙坡区地税局严格落实行政审批制度改革,确保放到底、放到位,清权确权后税收行政权力调整比例达23.3%。如今,纳税人感觉到,办税轻松了,窗口服务提质提效了,多项审批事项取消了,涉税报表更精简了。



廖向阳表示,对纳税人简化了程序,内部就需要各部门高度合作。在部门与部门之间,为保证数据及时有效的交换,避免资料的重复递交,九龙坡地税主动加强与工商、国税等相关职能部门合作,方便了信息沟通的横向纵向联系。同时,还与邮政加强税邮合作,利用邮政的网点代开发票、代征税款。并与国税实现“一票清税”,国税、地税的税款同时征收,避免纳税人重复排队,极大地方便了纳税人,真正实现了“多元化”的纳税服务。


值得一提的是,纳税服务中心于2015年正式入驻九龙坡区行政服务中心,具备能问、能查、能看、能听、能约、能办的“六能”功能,还可以全市通办、同城通办。九龙坡地税还陆续开通了66612366纳税服务热线、九龙地税微信公众号,并积极推广电子税务局,纳税人足不出户就能轻松了解税收政策、办理涉税业务。


纳税人对于新制度的感受,可以通过一组数据来了解。今年3月,九龙坡地税对征管体制改革、纳税服务及作风建设等20余个调查问卷指标,委托第三方公司对18845户次纳税人进行调查,纳税人整体满意度平均值为98.81%,创出近4年同类调查满意度新高。


目前,九龙坡地税正在大力推行“同城同质”,廖向阳解释道:“‘同城同质’就是九龙坡所有地税窗口服务一个质量,办税一把尺子,没有中心城区和偏远郊区的差别。”面对未来,九龙坡地税将进行更多有益的探索,紧抓文化引领、投身改革、服务发展,继续提升干部职工创业信心指数、地税部门发展指数,以及纳税人满意指数。




来源:九龙坡地税

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